2026 年 9 月底，俄罗斯数字发展部在 “反欺诈 3.0（Антифрод 3.0）” 草案中抛出重要监管提案，计划将 SMS 群发服务的经营主体限定为持牌电信运营商，把目前处于监管灰色地带的第三方短信聚合商排除在该业务之外，该草案计划于 2026 年秋季提交国家杜马进行审议。
数字发展部解释，聚合商业务缺乏有效监管，滋生欺诈风险；将短信群发权限收归运营商，可以减少包括违规广告在内的各类违法短信发送行为。
按照该提案的制度设计，未来第三方聚合商将不再具备独立开展 SMS 群发业务的资格。这会对俄罗斯 A2P 短信行业现有运行模式形成巨大冲击，当前市场大量企业短信业务经由聚合商完成流转，一旦法案正式落地，企业发送 A2P 短信的路径将发生重大变化。
面向俄罗斯开展 A2P 短信业务的相关企业需要提前预判业务模式的调整方向，后续或将改为直接对接电信运营商，或是只能通过运营商官方授权合作渠道完成短信下发。现阶段该内容仍仅属于立法提案，尚未成为生效法律，相关主体需要持续跟踪国家杜马的审议进程，评估备选对接方案。
