L’OSIPTEL, autorité de régulation des télécommunications du Pérou, a rendu une décision définitive dans le litige opposant Fravatel à Viettel Perú (Bitel) relatif à l’interconnexion des SMS A2P. Il a rejeté l’ensemble des recours et demandes en nullité introduits par l’opérateur et confirmé le jugement de première instance, lequel conclut à un abus de position dominante de Viettel ayant consisté à bloquer le trafic SMS A2P tiers. L’autorité a également confirmé que les SMS A2P constituent un service de télécommunications soumis aux obligations d’interconnexion entre réseaux. Cette décision offre une protection importante aux droits et intérêts commerciaux légitimes des agrégateurs A2P au Pérou.
Le Tribunal de résolution des conflits de l’OSIPTEL a confirmé les conclusions de première instance rendues en novembre 2025. Il a établi que Viettel avait bloqué, au moyen de systèmes de filtrage de contenu, des SMS A2P envoyés par Fravatel via des routes d’interconnexion, y compris des messages de notification essentiels tels que les codes de vérification OTP. Cette pratique a été qualifiée d’infraction anticoncurrentielle très grave. Le régulateur a infligé à Viettel une amende administrative de 2 006 unités impositives tributaires (UIT) et a émis une injonction corrective obligatoire, interdisant à l’opérateur de bloquer ou de retenir, par quelque accord, manipulation technique ou modification de protocole que ce soit, le trafic de messages envoyé par Fravatel vers le réseau mobile de Viettel. L’opérateur doit garantir la circulation normale des messages A2P par des canaux d’interconnexion légitimes. La décision précise en outre qu’il n’existe pas de relation de substitution effective entre les SMS A2P et les services de messagerie Internet OTT tels que WhatsApp : même si le tarif des SMS est plus élevé, les entreprises continuent de dépendre des SMS A2P pour transmettre des notifications importantes, notamment les OTP.
Ce jugement définitif établit un principe réglementaire essentiel sur le marché péruvien : les opérateurs mobiles disposant de ressources réseau ne peuvent pas, en s’appuyant sur leur contrôle du réseau, utiliser des moyens techniques de filtrage pour empêcher délibérément le trafic A2P légitime acheminé par interconnexion. Pour les agrégateurs A2P tiers tels que Fravatel, cette décision apporte une garantie institutionnelle au niveau réglementaire. Les fournisseurs de services disposent d’un droit légal à transmettre le trafic des services A2P par des protocoles d’interconnexion standardisés, et les opérateurs ne peuvent pas bloquer arbitrairement les messages tiers afin de favoriser leurs propres canaux ou des canaux faisant l’objet d’accords exclusifs. Les professionnels du secteur A2P présents au Pérou peuvent également s’appuyer sur cette jurisprudence pour défendre leurs droits et intérêts en matière d’interconnexion.
