2026 年 2 月 5 日 Habarirdc 刊发文章，刚果（金）2023 年 3 月正式出台《数字法典》，搭建起本国数字治理法律框架，对数字化转型、个人数据保护、网络安全作出制度安排，也设立了对应的监管与数据保护机构。其中第 72 条明确立法禁止未经许可的直销短信，强制要求营销短信标注有效退订途径。但该法颁布两年多，落地执行严重滞后。
尽管纸面规则齐全，法典配套的实施细则迟迟没有出台，法律规定的数据保护主管机构至今没有实际运转，直接造成 A2P 短信合规相关的执法主体缺位。现实中大量民众持续收到未经许可的营销、诈骗类短信和邮件，不少信息带有诱导、欺诈目的。虽然这类行为在法律层面属于违规，但受害公民缺少维权救济渠道，违规企业和个人极少被追责处罚。
文章指出，刚果（金）正在持续建设各类公共数字平台、数据库，会收集大量公民个人信息，但配套监督管控机制没有跟上。立法与现实执行之间存在巨大鸿沟，会削弱民众对数字服务的信任，加大个人信息泄露、身份盗用、网络诈骗的风险。数字专家表示，数据保护不能只依靠成文法条，还需要实体机构运转、可落地处罚手段，以及普通民众的权利科普。
