TRAI在质量服务（QoS）栏目公布《电信商业通信用户偏好条例第三修正案，2026》咨询文件，向行业征集关于商业短信、用户同意、发送方管理和垃圾信息治理机制的意见。该咨询于2026年3月13日发布，页面显示目前已结束。其背景是TRAI持续审查2018年TCCCPR框架，以应对新的短信诈骗手法、数字同意流程、号码迁移、自动化发送和跨运营商协作需求。
TRAI在2024年已启动对TCCCPR 2018的系统性复审，并于2025年2月12日发布第二修正案。其后续监管重点包括：防止Header和内容模板被滥用、完善数字同意获取机制、提高运营商绩效报告质量、加强对未登记电话营销者的识别，以及确保携号转网用户在号码迁移过程中仍受到正确的商业通信偏好保护。
监管页面显示，TRAI近年已发布多项相关指令。例如，2024年8月至11月陆续要求运营商治理Header和模板滥用、断开并列入黑名单的违规发送者、提交违规发送主体资料；2025年要求运营商试点与印度储备银行监管银行合作的新数字同意获取框架，并规范被断开通信资源的恢复流程；2026年又提出以AI和机器学习驱动的UCC Detect情报在运营商之间共享。
这些措施表明，印度商业通信监管正从基础的“用户登记拒收”逐步发展为“身份认证、内容模板、链接白名单、数字同意、机器识别、跨网共享和分级处罚”相结合的治理体系。对企业而言，短信合规已不只是选择推广或服务模板，而是需要持续维护DLT登记资料、同意凭证、Header、链接、号码路由及外部服务商管理。
