2025年1月8日，代表Reliance Jio、Bharti Airtel和Vodafone Idea的印度蜂窝运营商协会（COAI）致信电信部（DoT）秘书Neeraj Mittal，敦促DoT采纳印度电信监管局（TRAI）关于“国际流量”的新定义。此前的2024年12月，TRAI已就此发布了明确的定义建议。根据TRAI的定义，任何在印度境外电子设备、计算机服务器或应用上发起或终止的短信均将被归类为国际流量。具体到A2P短信，TRAI进一步明确：任何入境的A2P短信，如果其生成、传输或接收涉及印度境外的电子设备或系统，均将被视为国际短信。
COAI在信中请求DoT“接受TRAI的建议，并通过适当修订现有统一 license 协议以及各项即将出台的授权所附规则/条款，纳入国际流量和国内流量的定义”。这一请求源于一个长期存在的行业争议：跨国企业（尤其是电商企业）被指控将国际消息错误归类为国内消息，以逃避更高的国际短信费用。此前，跨国企业常将国际交易从位于印度境外的服务器发起，却通过印度国内系统发送短信，从而规避了国际短信的高额费用——国际短信费用约为2至5卢比，而国内短信仅为0.2至0.5派萨（0.002至0.005卢比）。
COAI认为，采纳这一定义将为行业带来亟需的清晰度。行业专家预测，一旦新定义纳入电信牌照，运营商每年的短信收入将增加超过40亿卢比（约4亿人民币） 。更严格的分类将使国际短信更难伪装成国内短信，从而堵住这一长期存在的收入漏洞。DoT于2025年3月18日正式回应了TRAI的建议。
