2026年初，印度电信部（DoT）完成了一项针对A2P商业短信的全面监管改革，通过强制URL白名单、160号段分类管理和网关层零容忍拦截三大核心措施，结合TRAI配套的Sender ID后缀制度，构建了从发送者身份验证、内容预登记到流量实时拦截的全链条管控体系，旨在根治垃圾短信、钓鱼诈骗和人工流量膨胀等顽疾。
此次改革的最核心举措是强制URL白名单制度。所有嵌入短信的网址链接、APK安装包和回拨号码，必须提前在DoT系统中登记备案方可使用，这直接切断了诈骗分子通过动态短链接或恶意软件诱导用户的主要途径。其次，专用号段分类管理将交易类（如银行通知、OTP）和服务类消息统一迁移至160号段，与140号段的营销类消息物理隔离，使用户能直观识别消息性质，同时便于运营商实施差异化合规检查。第三，网关层零容忍拦截要求运营商在入口处实时拦截任何未通过验证的流量，从源头阻断违规信息，大幅提高发送违规短信的技术成本和风险。
改革采取分阶段推进：2024年底发布URL白名单指令，2025年Q1-Q2启动160号段迁移，Q3-Q4要求运营商部署AI检测系统识别异常流量，最终于2026年初全面执行。与此同时，TRAI于2025年2月修订法规，强制商业短信的Sender ID携带分类后缀（-P推广、-S服务、-T交易、-G政府），与DoT的号段措施形成互补，从身份标识和通道两个维度共同构建了清晰可辨的商业短信分类体系。此次改革的深层驱动力是印度垃圾商业通信和移动诈骗的激增，包括短信钓鱼、人工流量膨胀（AIT）和身份伪装等问题，新规的实施标志着印度A2P短信监管进入精细化管控的新阶段。
