Despacho Decisório nº 26/2026/COGE/SCO，修订 978/2025 号决定令
该文件是巴西 Anatel 针对号码伪造的重要监管文件，在 2024‑262 号决定令基础上升级，对运营商、A2P‑SMS 短信聚合商、云通信服务商建立全链路溯源与处罚机制，同样适用于短信 Sender‑ID 伪造类违规行为。
新规要求电信服务商实施技术手段拦截违规呼叫与伪造来源流量；监管机构可随时调取详细呼叫记录 CDR 以及完整流量路由清单，服务商必须无条件提交。针对纵容号码伪造的企业，监管可采取预防性互联封锁，首次最长封锁 1 个月，累犯最高可达 3 个月。文件明令禁止号码资源违规转租、转售，呼叫中心、短信聚合商必须直接向运营商签约获取号码资源，不得层层倒卖。
服务商的业务合同必须补充合规责任条款，下游客户出现伪造号码、伪造 Sender‑ID 等违规行为，服务商可暂停、终止服务，同时违规主体需要承担民事、行政乃至刑事责任。不允许使用不符合编号规范的接入代码发起业务流量。受行政申诉影响，该决定令部分条款被授予暂缓执行效力，但溯源、拦截、禁止号码倒卖核心义务依然生效。
聚合商需要严格管控下游客户 Sender‑ID，严禁仿冒伪造发件标识，完整留存流量日志；一旦下游出现 spoofing 违规，聚合商自身也会面临互联通道被封锁风险。
