土耳其信息通信技术管理局（BTK）于 2025 年 12 月 23 日通过 2025/DK‑YED/412 号决议，2026 年 4 月 1 日正式实施。新规约束运营商及其代理商的营销呼叫、短信推送行为，设置违规业务惩戒手段，同时开展固网闲置号码资源清理，和 399 号 A2P 决议配套，共同防范骚扰、误导类通信侵害消费者。
一、禁止向非自有用户开展营销触达
运营商及代理商，不得对非自身签约用户拨打营销电话、发送营销推广类 SMS/MMS 消息。
重点整治跨运营商盲打群发骚扰行为。新规把运营商营销触达范围限定在自有签约用户，禁止向无业务关系的全网用户随意推送营销内容，从源头缩小骚扰信息传播范围，营销业务必须建立在用户业务关系基础之上。
二、违规可直接限制或暂停运营商通信服务
查实存在误导消费者、未经许可联系用户的情形，BTK 可限制乃至关停涉事运营商呼叫传输、消息终接服务。
该条款属于强力事中干预手段，区别于普通事后罚款。监管无需走完完整冗长调查流程即可采取业务管控措施，威慑力度强。倒逼运营商加强对自身及下游代理商管理，营销话术、用户名单均要做好合规校验，规避触发监管红线。
三、固网闲置号码回收注销
固网运营商每年 1 月核查，对上一自然年度全程无流量使用的固网号码执行回收注销，当年新开通号码除外。
主要用于盘活电信号码资源。企业需定期盘点名下固网号码资产，长期备用却零使用的号码存在被收回风险，防止因号码注销对业务造成意外影响。
该决议通过限定营销对象、强化即时惩戒、清理闲置资源形成监管组合措施。土耳其运营商与代理商需梳理营销用户数据库，保证营销触达对象均为自有用户，搭建内部合规审查机制，迎接监管核查，全部条款自 2026 年 4 月 1 日起强制落地。
