英国通信管理局 Ofcom 对 A2P 短信终止费率的监管，完成从拟实施强制价格上限到接受运营商自愿承诺的政策转向。面对运营商批发费率上涨带来的市场竞争隐患，监管机构最初计划出台硬性限价，后受商业消息替代服务发展、运营商主动妥协等因素影响，放弃强制监管，改用行业自愿约束模式，同时保留后续市场干预权限。
2025 年 1 月，Ofcom 启动 A2P 短信终止服务市场审查，研判移动运营商在该市场具备显著市场势力，计划设置 1.96 便士 / 条的价格上限，管控运营商面向短信聚合商的批发定价，政策拟执行至 2028 年底，并对外公开征求意见，大量行业协会、聚合商、运营商提交反馈意见。
之后 WhatsApp 商业版、RCS 等替代消息服务竞争加剧，部分企业发件方开始转向其他消息渠道。2025 年 10 月，BT/EE、Sky、Virgin Media O2、VodafoneThree 四家主流运营商提交自愿定价承诺，覆盖英国超 90% A2P 短信批发市场。Ofcom 于 2025‑10‑31 正式接纳该承诺，终止本次市场审查，不再推行强制限价，承诺有效期至 2028‑12‑31。
自愿承诺约定运营商最多每 12 个月调价一次，调价需提前至少 60 天通知 Ofcom。公开信息显示运营商实际终止费率区间为 2.00‑2.80 便士 / 条，高于此前拟设定的上限。Ofcom 明确会持续跟踪市场运行，一旦竞争问题复现，可随时重启监管干预。
