越南第 24/2023/QH15 号电信法 A2P 短信监管要点

越南 2024 版《电信法》(第 24/2023/QH15 号)2024 年 7 月 1 日生效,替代 2009 年旧电信法,MIC 主管落地实施,配套第 163/2024/NĐ‑CP 号法令于 2025 年 1 月 1 日起生效。该法案首次把 Zalo、WhatsApp 等 OTT 通信、云计算、数据中心归入电信服务监管范围,实行登记备案制,跨境服务商也需要遵守越南国家安全与数据保护法规,同时搭建起全新 A2P 短信监管体系。

新法最具本土特殊性的规则为短信正文强制嵌入品牌名称:自 2024 年 8 月 12 日,全部商业短信正文必须展示和已备案字母数字 Sender‑ID 完全匹配的品牌或应用名称,且品牌标识要放在正文开头,区别于多数国家仅在发送方字段展示发件人信息的模式。Sender‑ID 需要提前向运营商提交注册,审批周期约五周,ID 要与企业名称 / 商标保持一致,禁止 WEB2SMS 这类通用名称,同时区分大小写。

该规则给短信模板设计带来实际难题。品牌标识会占用消息字符额度;越南语采用 Unicode 编码,单条短信字符上限由 160 位缩减至 70 位,很容易造成内容拆分成多条短信。因此定稿短信模板前,必须完成字符长度与容量测试。

在业务规则层面,越南 A2P 短信通道为单向通道,不支持用户回复。营销短信发送前要核验全国 DND 谢绝来电名单;手机号处理活动,应当遵循第 13/2023/NĐ‑CP《个人数据保护法令》。Viettel、Vinaphone、Mobifone 三大运营商覆盖国内约 95% 移动用户,其中 Viettel 自 2024 年 7 月 1 日就开始拦截不符合品牌展示规则的短信流量。此外新法还增设条款,约束电信领域不公平定价以及不当商业行为,强化消费者权益保护。