2026 年 3 月 27 日西班牙国家市场与竞争委员会 CNMC 发布 Circular 1/2026 通告，落地《Orden TDF/149/2025》法令，建成全国 Aliases 发件别名注册数据库，用于打击仿冒机构的 Smishing 短信钓鱼诈骗，SMS、MMS、RCS 的字母品牌发件 ID 均纳入强制备案管理。政策原定 2026 年 6 月 7 日运营商全网拦截未备案别名，经行业协调后推迟至2026 年 9 月 15 日正式强制执行。境外企业不能直接在 CNMC 系统提交注册，须由具备资质的西班牙 PRO 源头主体代为办理备案。
该制度核心目的是防范短信仿冒诈骗：过去企业可随意设置字母发件人，诈骗分子借此伪装银行、政务、物流发送钓鱼信息，损害用户财产安全。新规要求所有面向西班牙号码的字母 Sender ID，提前完成登记，并证明企业对该品牌、域名或商号拥有合法权属；不符合格式、容易造成混淆、通用模糊名称将不予通过注册。
注册主体分为别名持有企业、PRO 源头服务商、授权第三方。PRO（Proveedor de origen）是关键角色，早期包含 Movistar、MasOrange、Vodafone 三大自建移动运营商，后续 Digi Spain 也取得同等 PRO 资质；聚合商、海外企业自身不具备 PRO 资格，必须挂靠上述主体提交材料完成申报。运营商作为终止侧网络，会对接 CNMC 数据库，自动丢弃未登记、或者不是由授权 PRO 发出的字母发件消息。企业提交注册需要提交商标、商业名称、域名等权属证明，填写主体信息、授权的 PRO 服务商；CNMC 审核周期最长一个月。
