2025 年 7 月 8 日，尼日利亚通信委员会（NCC）发布《尼日利亚国际 A2P 消息许可框架》，计划对进入尼日利亚通信网络的国际 A2P 消息服务建立专门许可制度。该框架覆盖由应用系统向个人用户发送的短信、彩信、交易通知、银行提醒、订单更新等企业消息，旨在提升国际消息流量透明度，加强用户保护，并推动尼日利亚 A2P 消息市场规范发展。
文件指出，随着数字金融、电商、互联网服务和企业通知场景快速增长，国际 A2P 消息已成为尼日利亚通信市场的重要组成部分。但在现有模式下，国际 A2P 流量由不同运营商分别处理，终止费率、流量统计、路由管理和安全监控缺乏统一标准，容易造成垃圾短信、欺诈消息、灰色路由和收入外流等问题。
为解决上述问题，NCC 拟设立 “国际 A2P 消息聚合商牌照”，并引入集中式短信防火墙或统一网关机制。持牌机构需在尼日利亚注册，具备与本地网络运营商连接的能力，并建立反垃圾短信、反欺诈、数据保护、安全监控、Sender ID 管理及用户选择加入 / 退出机制。
该框架还明确，未携带 Sender ID 的 A2P 消息不得被接收或转发，服务商不得发送未经用户同意的随机营销短信。NCC 表示，新的许可制度将有助于形成更透明、安全、可监管的国际 A2P 消息生态，促进企业消息服务在尼日利亚市场的有序发展。
