2026 年 10 月 1 日肯尼亚通信管理局（CA）向国内四家运营商 Safaricom、Airtel Kenya、Telkom Kenya、Jamii Telecommunications 下达正式指令。在全国预警演练、厄尔尼诺备灾响应阶段，政府授权的紧急批量 A2P 短信，不受商业短信的订阅、退订规则约束。
即使用户开启请勿打扰（DND）或者已经退订营销类消息，依然会接收来自短码 1590 等指定渠道发送的灾害预警、防灾提示、演练通知、应急指令等政府警报；运营商不能对此类消息启用退订拦截，网络层面需要优先保障紧急短信及时送达，10 月 2 日已经开展系统测试。该指令法律依据来自肯尼亚宪法相关条款、《2016 信息获取法》，以及运营商牌照中关于公共应急通信的第 6 号许可条件。
该豁免仅限政府官方紧急通信，普通商业 A2P 短信的退订合规义务维持不变。从 A2P 行业角度，政策明确公共安全场景属于短信合规体系的例外情形，紧急短信通道（例如 1590）和商业 A2P 通道合规边界完全分开，业务开展不可混用。目前监管尚未公布豁免政策明确截止日期，若跟随厄尔尼诺降雨周期，该特殊规则有可能延续至 2027 年。同时肯尼亚也在评估小区广播告警技术，现阶段仍依靠 A2P 批量短信实现全民预警。
