Испанская телеком‑отраслевая ассоциация DigitalES анализирует преимущества и недостатки нового Закона об обслуживании клиентов, направленного на противодействие коммерческим спам‑звонкам, и описывает практические сложности применения испанского регулирования исходящих A2P‑голосовых вызовов.
Принятый испанским парламентом Закон об обслуживании клиентов призван усилить защиту прав потребителей. Он вводит специальную систему идентификационных кодов вызовов и обязывает телеком‑операторов осуществлять техническую блокировку несоответствующих нормам коммерческих и сервисных входящих звонков. При этом DigitalES указывает на присущие этому механизму недостатки: он проверяет только технические параметры, но не способен установить, получено ли у потребителя согласие на звонок. Регуляторам необходимо принять чёткие подзаконные технические нормы и обеспечить институциональную поддержку, иначе эффективность блокировки значительно снизится.
В законе предусмотрены исключительные положения: компании электроэнергетики, газовой отрасли и телекоммуникаций с долей рынка менее 5 % освобождаются от обязанностей по идентификации звонков. Это создаёт лазейки для отдельных коммерческих нежелательных звонков и делает невозможным полное искоренение спам‑вызовов. Кроме того, норма требует, чтобы «95 % входящих звонков были приняты в течение трёх минут». По оценке ассоциации, данное требование влечёт чрезмерные ресурсные затраты для предприятий, государственных учреждений и цифровых платформ и является непропорциональной нагрузкой.
С другой стороны, операторы продемонстрировали результаты антимошеннической работы. За первые девять месяцев после вступления в силу соответствующего министерского приказа по борьбе с мошенничеством операторы совместно заблокировали 135 млн мошеннических звонков и более 5 млн мошеннических SMS‑сообщений. DigitalES выражает готовность сотрудничать с государственными органами для реализации закона и повышения юридической определённости. Вместе с тем подчёркивается: пока действуют исключительные оговорки, полностью устранить несанкционированные коммерческие звонки невозможно. Компании‑поставщики A2P‑голосовых услуг для Испании не могут полагаться только на операторскую фильтрацию; им нужно самостоятельно организовать сквозную комплаенс‑работу, включая проверку согласий и обработку отказов от рассылок.
