Недавно работа по пересмотру «Закона о регистрации SIM-карт» Филиппин достигла важных прогрессов как в административном, так и в законодательном направлениях. В административной сфере Национальная телекоммуникационная комиссия (NTC) предложила внести поправки в правила реализации закона, предусмотрев признание национального удостоверения личности единственным допустимым официальным документом, удостоверяющим личность при регистрации SIM-карт, и назначила онлайн-общественные слушания на 27 августа 2026 года. В законодательной сфере Сенат одобрил Senate Bill 2395 в третьем чтении, Палата представителей также приняла соответствующий законопроект в третьем чтении. Кроме того, городской совет Мандави принял в первом чтении местный нормативный акт, предусматривающий запрет на продажу и покупку предварительно зарегистрированных SIM-карт.
I. Административное предложение NTC: сделать «национальное удостоверение личности» единственным действительным документом
NTC не стремится напрямую изменять закон, а предлагает внести поправки в его правила реализации (Меморандумное циркулярное постановление № 001-12-2022). В настоящее время эти правила разрешают использовать различные государственные документы с фотографией, такие как паспорт, карточка социального страхования, водительское удостоверение и другие. Основное содержание данного предложения NTC заключается в том, чтобы признать национальное удостоверение личности единственным допустимым официальным документом, удостоверяющим личность при регистрации SIM-карт. NTC опубликовала уведомление о назначении онлайн-общественных слушаний по данному предложению на 27 августа 2026 года в 14:00, заинтересованные стороны могут представить позиционные документы до 24 августа 2026 года. Контекст данного предложения следующий: ранее NTC предлагала ввести требование о регистрации «при личном присутствии», но эта инициатива не получила продвижения из-за возражений телекоммуникационных операторов. Предложение сделать национальное удостоверение личности единственным документом можно рассматривать как компромиссный вариант усиления верификации в рамках действующей нормативной базы.
II. Законодательные изменения в Конгрессе: обе палаты приняли законопроекты в третьем чтении
На уровне Конгресса законодательная работа достигла крупного прорыва. Сенат одобрил в третьем чтении Senate Bill 2395 (то есть законопроект «О регистрации SIM-карт»). Данный законопроект требует от пользователей предъявлять действительный документ, удостоверяющий личность, перед покупкой SIM-карт; регистрация SIM-карт с использованием поддельных данных влечет наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 12 месяцев или штраф в размере 200 000 песо; также запрещается несанкционированная продажа зарегистрированных SIM-карт. В то же время Палата представителей также приняла соответствующий законопроект в третьем чтении. Комитет по конституционным поправкам Сената также рекомендовал повторно внести законопроект об обязательной регистрации SIM-карт на 19-м созыве Конгресса.
III. Местные инициативы: город Мандави предлагает запретить куплю-продажу предварительно зарегистрированных SIM-карт
Для борьбы с незаконной куплей-продажей «предварительно зарегистрированных SIM-карт» городской совет Мандави принял в первом чтении местный нормативный акт (Проект нормативного акта № 102-2026). Данный акт предусматривает запрет на продажу, распространение, покупку, передачу и перепродажу предварительно зарегистрированных SIM-карт, а также устанавливает наказания для покупателей — соответствующие положения о наказании покупателей не содержатся в национальном законодательстве. Исполнение данного акта будет осуществляться городским управлением по выдаче коммерческих лицензий совместно с полицией, NTC и DICT.