13 марта 2026 года Регуляторный орган телекоммуникаций Индии (TRAI) опубликовал проект «Третьих поправок к правилам о предпочтениях клиентов в коммерческих телекоммуникационных сообщениях» (TCCCPR Third Amendment Regulations, 2026), в котором предлагается значительно расширить сферу регулирования на коммерческие голосовые вызовы формата A2P (приложение — физическому лицу) и коммуникационные приложения формата OTT (Over-The-Top). В проекте вводится ряд новых норм: взимание абонентской платы за завершение вызова в размере до 5 пайс за минуту для коммерческих вызовов A2P для пресечения уклонений от регулирования, при которых коммерческие вызовы маскируются под личные; обязательное предварительное информирование о цели использования организациями, применяющими системы автоматического вызова; требование к операторам развернуть систему «UCC Detect» на основе ИИ для распознавания и маркировки подозрительной нежелательной коммуникации в режиме реального времени; а также ужесточение правил получения согласия пользователя с отменой льготной нормы, позволяющей отправлять коммерческие коммуникации на основании «прошлых транзакций или запросов».
Наиболее спорной частью проекта является распространение регулирования на платформы OTT. В документе упоминается регулирование «приложений для управления вызовами или аналогичных сервисов» и «сторонних приложений», что трактуется как намерение включить сервисы обмена сообщениями и голосовых вызовов OTT, такие как WhatsApp, в сферу компетенции TRAI. Телекоммуникационные операторы поддерживают эту инициативу — представители COAI и Reliance Jio отмечают, что по мере ужесточения контроля над каналами SMS и голосовой связи более 80% мошеннического и нежелательного трафика переместилось на нерегулируемые платформы OTT, что привело к «регуляторному арбитражу» и несправедливой конкуренции.
Однако интернет- и цифровая индустрия резко выступила против этой инициативы. Индийская ассоциация интернет- и мобильного бизнеса (IAMAI) предупредила о «превышении юрисдикции» в проекте TRAI. По мнению IAMAI, платформы OTT не подпадают под законодательное определение «телекоммуникационных услуг» в соответствии с Законом о TRAI или Телекоммуникационным законом 2023 года; положения проекта, предусматривающие принудительный обмен данными по требованию TRAI или угрозу защите «безопасной гавани» в рамках Закона об информационных технологиях, могут противоречить конституционным гарантиям и действующей правовой базе в сфере данных и информационных технологий. Эта дискуссия подчеркивает глубокую задачу адаптации традиционных рамок телекоммуникационного регулирования к цифровой эпохе в условиях постепенного стирания границ между коммуникационными сервисами.
