Чили

С 20‑08‑2026 Чили по Общему закону о телекоммуникациях вводит обязательную идентификацию для новых и старых предоплаченных номеров. Политика поэтапная: при нарушении ограничивается пополнение счёта, а не немедленное отключение. Число предоплаченных абонентов около 4,425 млн. Новые SIM‑карты активируются только после проверки личности; для старых номеров требование срабатывает при пополнении или покупке пакета данных, даётся 10 календарных дней. Операторы осуществляют проверку и хранение данных для противодействия мошенничеству и обеспечения трассировки.

Закон Чили Ley N°21.719 вступает в силу 01‑12‑2026, коренным образом пересматривает старый норматив Ley 19.628. Создаётся независимое ведомство по защите персональных данных, вводится нормативная модель по образцу GDPR ЕС, регулирующая полный цикл обработки данных провайдерами A2P‑SMS и голосовых сервисов. Введены права на перенос и временную блокировку данных, запрещено молчаливое согласие через предустановленные флажки. Нарушения делятся на лёгкие, серьёзные и особо тяжёлые; максимальный штраф за особо тяжёлые нарушения — 20 000 UTM либо до 4 % годового оборота компании. Старый закон действует в переходный период; A2P‑провайдеры должны до даты вступления в силу адаптировать системы, документацию по согласиям и механизмы трансграничной передачи данных.

Закон Чили Ley 18.168 «Об общих телекоммуникациях» является базовым отраслевым актом, исполнителем является SUBTEL. Нормы охватывают массовые A2P‑SMS, автоматические исходящие звонки и оптовую транковую телефонию. Агрегаторы A2P обязаны получить концессию или лицензию SUBTEL. Иностранные облачные платформы не могут напрямую подключаться к SMPP‑шлюзам операторов, трафик передаётся через местных лицензированных участников. Санкции: штрафы 100‑10000 UTM, отключение SMPP‑портов, изъятие номерных диапазонов. Межведомственный контроль совместно с SERNAC, ANPD и TDLC.

Чилийская лотерея Консепсьона подала иск в 2024 году, требуя от телеком‑операторов блокировать иностранные незаконные игорные ресурсы. В сентябре 2025 года Верховный суд Чили обязал интернет‑провайдеров осуществлять блокировку сайтов, однако нелегальные платформы постоянно создавали зеркала, мешая исполнению решения. В марте 2026 года Апелляционный суд Сантьяго постановил, что действующее законодательство не обязывает телеком‑компании использовать инвазивные технологии активного контроля, включая глубокий анализ пакетов DPI. Судебное производство завершено, регуляторные разногласия перенесены в область законодательного регулирования онлайн‑азартных игр.

Чилийское ведомство SUBTEL установило три специализированных номерных диапазона 600, 809 и 702 для обязательного разделения массовых A2P‑SMS и автоматических исходящих голосовых вызовов согласно Resolución Exenta N°206/2025, Circular 575/2025 (вступило в силу 13‑08‑2025, редакция Exenta 1319 от июня 2026). По прецедентам Верховного суда введены исключения для взыскания задолженностей. Максимальный штраф 5 000 UTM, при нарушении норм защиты данных дополнительно взыскивается 2 % годового валового дохода компании. Иностранные облачные платформы не могут напрямую подключаться к операторам; весь A2P‑трафик должен проходить через зарегистрированных у SUBTEL местных агрегаторов, логи связи хранятся на территории Чили не менее 12 месяцев.

25 мая 2026 года чилийское ведомство SERNAC направило официальное обращение в SUBTEL и запустило межведомственную проверку неправильного использования специальных диапазонов 600 и 809 в A2P‑сервисах. Выявлены две ключевые проблемы: отправка маркетинговых сообщений через диапазон уведомлений 600 и необоснованная блокировка законных сообщений из диапазона 809. Подтверждённые нарушения влекут двойные санкции от SUBTEL и штрафы по закону о защите потребителей. Все операторы и агрегаторы обязаны разделять трафик диапазонов 600 (уведомления) и 809 (маркетинг).

В марте 2026 года Апелляционный суд Сантьяго (Чили) вынес вступившее в силу решение против оператора WOM. Компания не выполнила обязанность блокировки по реестру «No Molestar» службы SERNAC и получила штраф 50 UTM. Прецедент обязывает всех игроков рынка A2P автоматически проверять чёрный список и удалять номера за 24 рабочих дня, правило действует и для сообщений с разрешенного диапазона 809.

5 февраля 2026 года SERNAC заключил судебное мировое соглашение по коллективному иску против Scotiabank за злоупотребления при взыскании задолженностей. Это знаковое решение установило недельные лимиты контактов для звонков и сообщений по взысканию долгов, обязательные для банков, аутсорсинговых коллекторских агентств, A2P‑поставщиков и оптовых операторов каналов связи.

Чилийское ведомство SUBTEL в январе 2026 года опубликовало антимошеннический циркуляр Oficio Circular N°956/2025, подтвердив нормы OC‑863 по противодействию фишингу через подмену Sender‑ID. Полностью запрещены буквенные и пользовательские фирменные псевдонимы отправителя; массовые A2P‑SMS разрешено отправлять только по утверждённым SUBTEL цифровым диапазонам 600 и 809. Операторы Entel, Movistar, Claro, WOM должны настроить шлюзы на реальное время блокировки иностранных буквенно‑цифровых ID и поддельных сообщений от имени финансовых и государственных организаций. Отведён 30‑дневный период приведения в соответствие: отключить ручную правку отправителя на оптовых SMPP‑интерфейсах. Все логи отправки и отчётов о доставке A2P хранятся на территории Чили 12 месяцев для проверок регулятора. Документ дополняет Circular 575/2025, распространяется на всех A2P‑агрегаторов, оптовых провайдеров и SP‑сервисы. Нарушения наказываются по Ley 18.168, при тяжёлых нарушениях возможен разрыв SMPP‑соединения. Зарубежные облачные платформы не могут напрямую подключаться к операторам, весь трафик проходит через лицензированных местных агрегаторов.

Министерство экономики Чили в январе 2026 года опубликовало презентацию‑проект закона о поправках к Закону о защите потребителей Ley 19.496. Планируется переход от модели opt‑out к обязательному предварительному явному согласию opt‑in для борьбы с несанкционированными маркетинговыми SMS‑сообщениями и автоматическими голосовыми вызовами, также вводятся нормы идентификации звонков по взысканию задолженностей. Проект рассматривается в парламенте и не вступил в силу. После принятия он будет действовать параллельно с рядом действующих нормативных инструментов.

Избирательная служба Servel вместе с отраслевой ассоциацией Chile Telcos и четырьмя крупными мобильными операторами организовала рассылку A2P‑SMS к президентским и парламентским выборам 2025 года, охватив свыше 24 млн устройств. Государственные уведомления используют номерной диапазон 600 SUBTEL, рассылаются напрямую операторами без коммерческих агрегаторов. Персональные данные между избирательным ведомством и операторами не передаются. Сообщения получают все абоненты; факт получения не даёт права голоса. Механизм впервые применялся на конституционном референдуме 2022 года.

Министерство транспорта и телекоммуникаций Чили совместно с отраслевой ассоциацией Chile Telcos организовало в период 11‑20 сентября 2025 года массовую рассылку A2P‑SMS по безопасности дорожного движения примерно на 25 млн мобильных устройств. Государственные сообщения общего блага используют диапазон номеров 600 SUBTEL, отправляются напрямую операторами без коммерческих агрегаторов, не подпадают под правила маркетингового диапазона 809 и не блокируются списком «No Molestar», обработка персональных данных пользователей не производится.

Обязательное действие режима нумерации 600/809 от SUBTEL началось 13 августа 2025 года. Оператор Movistar Chile завершил модернизацию сетевых коммутаторов и стал одним из первых исполнителей норматива. Диапазон 600 предназначен для авторизованных уведомительных A2P‑сообщений, 809 — только для маркетинга при письменном согласии пользователя opt‑in. Ошибочное назначение номеров приводит к отключению SMPP‑портов и штрафам до 5000 UTM. SMS‑сообщения по взысканию долгов обязаны использовать диапазон 600; решение Верховного суда 2026 года освободило голосовые звонки по взысканию от обязательных префиксов, но сохраняются ограничения по времени и частоте звонков. Механизм входит в Национальную повестку цифровой безопасности, пользователи могут подавать жалобы в SUBTEL на нарушения.

Действующий чилийский закон о защите частной жизни Ley N°19.628 — основной нормативный акт для ANPD, SUBTEL и SERNAC при рассмотрении дел о соответствии требованиям A2P‑SMS и массовой голосовой связи. В законе даны определения персональных и специальных категорий данных, правовые основания обработки, права субъектов данных, правила безопасности, трансграничной передачи и дифференцированные санкции. Норма распространяется на государственные и частные организации, включая A2P‑провайдеров, хранящих номера телефонов, логи связи и подтверждения маркетингового согласия. Обработка обычно требует явного согласия, существуют законодательные исключения. Провайдеры обязаны хранить логи отправки SMS и отписок, запрещена произвольная трансграничная выгрузка данных. Нарушения делятся на лёгкие, тяжёлые и особо тяжёлые, максимальный штраф 20000 UTM. Новый закон Ley 21719 вступает в силу 01.12.2026, до этого момента все коммерческие коммуникации регулируются Ley N°19.628.

Чилийский суд по защите свободной конкуренции TDLC в июне 2025 года вынес знаковое антимонопольное решение. Оператор WOM признан занимающим доминирующее положение на рынке терминации A2P‑SMS в собственной сети; 67‑кратный рост оптовых ставок на международные A2P‑SMS признан злоупотреблением доминирующим положением. Наложены штраф и требование корректировки счетов; задержки утверждения коротких кодов не признаны монопольным злоупотреблением. Прецедент устанавливает справедливые ценовые ориентиры, обязывает регистрировать тарифы в FNE, запрещает дискриминационные завышенные расценки и распространяется на все SMPP‑сотрудничество.

Закон Чили о защите прав потребителей Ley N°19.496 является основным нормативным актом против спам‑маркетинговых A2P‑SMS и массовых голосовых вызовов ИИ, исполнение возложено на SERNAC. Статья 28B — ключевое положение для A2P‑сервисов, обеспечивает двойной контроль вместе с SUBTEL. Коммерческие сообщения должны содержать данные отправителя и быструю отписку, максимальный административный штраф за нарушение — 1000 UTM. Маркетинговый трафик A2P по диапазонам 600/809 подпадает под действие нормы. SERNAC вправе применять санкции самостоятельно или совместно с SUBTEL, включая распоряжение о закрытии интерфейсов SMPP. Транзакционные A2P‑уведомления освобождены от этих строгих требований.

Министерство экономики Чили совместно с SERNAC запустило в мае 2019 платформу «No Molestar» для обработки отказов пользователей от маркетинговых SMS, звонков и пуш‑уведомлений. Компании обязаны прекратить рассылку рекламы за 24 рабочих часа. Система интегрирована с диапазонами номеров 600/809 SUBTEL, все A2P‑агрегаторы и SP‑провайдеры обязаны подключиться к её чёрному списку. Уведомления по взысканию долгов не блокируются; компании сохраняют юридическую обязанность реализовать собственные механизмы отписки.