Рынок A2P SMS (от приложения к пользователю) в Кении регулируется двухуровневой нормативной системой: верхний уровень представляют «Правила Кении об информации и связи (защите прав потребителей) 2025 года», нижний – «Руководящие принципы защиты прав потребителей и стандарты обслуживания клиентов», опубликованные Управлением связи Кении (CA) в 2022 году. В июле 2025 года Министерство информации, связи и цифровой экономики Кении выпустило новую редакцию Правил, которая заменила версию 2010 года. Цель документа – защита интересов и благополучия потребителей в сфере информационно-коммуникационных услуг.
1. Согласие пользователя: опция opt-in как обязательное условие
Статья 15 Правил 2025 года специально регулирует вопрос незапрашиваемых сообщений. В нормативном акте прямо указано, что любая программа прямого маркетинга должна строиться на принципе «выборочного согласия» (opt-in). В пункте 6.2.2.3 Руководящих принципов дополнительно уточняется, что поставщики услуг должны хранить записи, подтверждающие, что потребитель самостоятельно инициировал запрос на подписку со своего MSISDN (номера мобильного телефона). Для клиентов, не давших согласия на получение маркетинговых сообщений, поставщики услуг могут информировать о наличии SMS-услуг только не-SMS-каналами – через газеты, телевидение, радио и т.д.
2. Временное окно для отправки: с 7:00 до 19:00
В пункте 6.2.2.5 Руководящих принципов четко прописано: маркетинговые сообщения в формате SMS могут отправляться только в период с 7:00 утра до 19:00 вечера. Исключения допускаются в двух случаях: если маркетинговое сообщение является ответом на самостоятельно инициированный пользователем запрос и отправляется в тот же период, когда запрос был сделан, либо если пользователь явно дал предварительное согласие на отправку сообщений вне установленного временного интервала.
3. Реестр «не беспокоить» (DND)
В пункте 6.2.2.6 Руководящих принципов указано, что все национальные поставщики инфраструктурных услуг (NFP) уровней Tier 1, 2 и 3 должны создать собственный реестр «не отправлять SMS, не звонить, не рассылать спам, не беспокоить», либо подключиться к официально зарегистрированному национальному реестру такого типа. Поставщики услуг обязаны обеспечить возможность любому пользователю зарегистрировать свой номер в указанном реестре, не отправлять спам-SMS или телемаркетинговые звонки на номера, внесенные в реестр, а также создать механизмы, предотвращающие дальнейшую отправку нежелательных сообщений со стороны контент-провайдеров, которых пользователь идентифицировал как источник рассылки, от получения сообщений и звонков которого он отказался.
4. Механизм отказа от рассылки (opt-out)
В пункте 6.2.1.7 Руководящих принципов установлено, что маркетинговые и корпоративные сообщения, отправляемые по SMS или электронной почте, должны быть бесплатными для получателя и содержать опцию отказа от подписки. ODPC рассматривает отсутствие опции отказа от рассылки как обстоятельство, отягчающее ответственность и влекущее усиление санкций.
5. Предварительная регистрация Sender ID и шаблонов сообщений
CA требует, чтобы все буквенно-цифровые Sender ID (длиной не более 11 символов) и шаблоны сообщений были предварительно зарегистрированы в CA. Незарегистрированные Sender ID сетью молча отбрасываются или заменяются на случайные короткие коды.
6. Последствия нарушений
Согласно статье 22 Правил 2025 года, лица, виновные в нарушении соответствующих положений, по приговору суда могут быть оштрафованы на сумму не более одного миллиона кенийских шиллингов (приблизительно 7700 долларов США). Кроме того, в соответствии с «Правилами Кении об информации и связи (защите прав потребителей)» CA может накладывать штрафы в размере до 300 тысяч шиллингов.
