Resolução nº 783/2025 — обновленная версия Генерального плана целей конкуренции (PGMC), выпущенная бразильским регулятором Anatel. Документ в первую очередь регулирует оптовый рынок телекоммуникационной интерконнекции, определяет ключевые нормы для доступа к каналам и справедливой торговли местных агрегаторов A2P-SMS, а также служит важной правовой основой ассоциации TelComp для подачи жалоб на монополистические действия крупных операторов.
Решение относит оптовый SMS-трафик к регулируемым услугам оптовой интерконнекции. Крупные операторы со значительной рыночной силой (PMS), включая Vivo, Claro, TIM и Algar, обязаны соблюдать принцип недискриминации. Им запрещено устанавливать необоснованные барьеры для доступа и применять ценовую дискриминацию к сторонним SMS-агрегаторам. Крупные операторы обязаны публиковать оптовые референс-предложения (ORPA), прошедшие омологацию в Anatel, включая технические условия, порядок заключения договоров и стандарты качества для оптовых SMS, и предоставлять доступ к каналам всем лицензированным телеком-поставщикам на равных условиях.
Новые правила создают механизм надзора за оптовым рынком: орган оптового регулирования и базу данных BDA. Все договоры на оптовые SMS-сообщения операторов подлежат регистрации и хранению записей. Ассоциации малых и средних телеком-поставщиков во главе с TelComp могут напрямую подавать жалобы в Anatel на основании данного решения на антиконкурентные действия доминирующих операторов: закрытие оптовых A2P-каналов, завышение порогов доступа, дискриминация агрегаторов, что вынуждает крупных операторов открывать оптовые SMS-ресурсы.
Для бразильских местных SMS-агрегаторов это решение снижает административные издержки при предъявлении претензий крупным операторам. Однако оно не освобождает агрегаторов от их собственных обязанностей по соблюдению нормативов. Агрегаторы должны по-прежнему выполнять обязательные правила Решения №765: ведение черных списков, ограничение времени рассылки, механизмы отписки и регистрация Sender-ID.
