Органический закон о телекоммуникациях (Ley Orgánica de Telecomunicaciones) является основополагающим актом телекоммуникационной отрасли Венесуэлы. Статьи 12 и 38 этого закона напрямую формируют нормативную базу для массовых A2P‑SMS‑сообщений и автоматических исходящих голосовых вызовов, исполнение норм возложено на Национальную комиссию по телекоммуникациям CONATEL. Формируется цельный правовой цикл, включающий защиту конечных пользователей, регистрацию поставщиков услуг, хранение журналов и санкции за нарушения.
Статья 12 прямо предписывает телеком‑поставщикам защищать абонентов от навязчивых массовых рассылок. Это служит прямым юридическим основанием для развертывания SMS‑брандмауэров и блокировки аномальных массовых потоков сообщений. Поскольку антиспам‑обязанность закреплена на уровне органического закона, она распространяется как на местных лицензированных провайдеров, так и на международных трансграничных агрегаторов. Любой трафик, завершающийся в сетях Венесуэлы, налагает обязанности по защите пользователей.
Статья 38 регулирует рыночный доступ операторов массовых сообщений. Все субъекты, оказывающие услуги массовых A2P‑SMS, должны пройти официальную регистрацию в CONATEL. Закон прямо запрещает использование незарегистрированных серых трансграничных маршрутов. Данная норма изначально ограничивает возможности анонимной ретрансляции и многошаговых серых каналов, позволяя отследить каждое массовое сообщение до легитимного оператора.
По части хранения данных закон обязывает провайдеров сохранять журналы отправки, документы‑подтверждения согласия абонентов и исходный текст сообщений не менее пяти лет. Регулятор имеет право запрашивать эти материалы в любое время. Длительный срок хранения обеспечивает доказательную базу для разбирательств по факту нарушений, обработки жалоб пользователей и отслеживания мошеннических рассылок.
В сфере правоприменения CONATEL наделён полным набором административных санкций: крупные денежные штрафы, приостановка деятельности, вплоть до аннулирования телекоммуникационной лицензии. Шкала наказаний охватывает как мелкие проступки, так и тяжёлые правонарушения. Приоритетными объектами контроля являются несанкционированная работа A2P без регистрации, использование серых маршрутов и рассылка запрещённого контента.
