TRAI a publié la « Deuxième modification du Règlement sur les préférences des utilisateurs en matière de communications commerciales de télécommunication, 2025 », qui renforce la lutte contre les communications commerciales non sollicitées, l’abus d’identité d’expéditeur, les non-conformités relatives aux modèles de messages et les campagnes marketing non enregistrées. L’amendement s’applique à l’ensemble de l’Inde ; il entre en vigueur 30 jours après sa publication au Journal officiel, à l’exception de certaines dispositions relatives aux plaintes, à l’application de la loi et aux obligations des opérateurs, qui prennent effet 60 jours plus tard. Les nouvelles règles intègrent en outre dans un système de réglementation unifié les éléments suivants : « préférences des utilisateurs, consentement des entreprises, ressources numériques et traçabilité sur l’ensemble de la chaîne ».
L’amendement précise que toute communication commerciale doit utiliser un Header enregistré ou une ressource numérique dédiée allouée aux communications commerciales. Les entreprises qui n’ont pas accompli leur procédure d’enregistrement auprès de l’opérateur ne peuvent pas envoyer de SMS commerciaux ni effectuer d’appels téléphoniques commerciaux sortants ; en cas d’envoi non autorisé, l’opérateur peut suspendre ou déconnecter l’ensemble de leurs ressources de communication. Avant d’utiliser un numéroteur automatique ou des appels robotisés, les entreprises doivent également notifier par écrit préalablement l’opérateur émetteur en précisant l’objectif de cette utilisation.
Les nouvelles règles établissent en outre une distinction entre les communications promotionnelles, de service et transactionnelles. Les SMS ou appels vocaux contenant du contenu promotionnel doivent proposer un mécanisme de désinscription ; tout mélange de contenu promotionnel dans des informations de service ou transactionnelles est traité comme une communication promotionnelle. Les informations transactionnelles correspondent généralement aux OTP, vérifications de connexion, confirmations de transaction, alertes de remboursement ou de solde envoyées dans les 30 minutes suivant une transaction initiée par l’utilisateur ; les informations de service sont quant à elles destinées aux clients existants et concernent la livraison de commandes, les garanties, les alertes de sécurité et toute autre notification à caractère non commercial.
En matière d’application de la loi, si un même expéditeur fait l’objet de plaintes valables émanant de 5 utilisateurs différents ou plus sur une période de 10 jours, l’opérateur peut suspendre l’ensemble de ses services d’appels sortants et ouvrir une enquête. En cas de première infraction constatée, l’ensemble des ressources de communication de l’entreprise peut être limité pendant 15 jours ; en cas de récidive ou d’infractions ultérieures, toutes ses ressources telles que les SIM, PRI et liaisons SIP peuvent être déconnectées pendant un an, l’entreprise peut être inscrite sur la liste noire et se voir refuser l’accès à de nouvelles ressources de communication, et les équipements concernés peuvent également être interdits d’utilisation sur l’ensemble des opérateurs pendant un an.
L’amendement impose également aux entreprises et aux prestataires marketing enregistrés de procéder chaque année à une autocertification de leurs informations d’enregistrement, de leurs Header, de leurs modèles de contenu et de leurs modèles de consentement ; l’absence d’accomplissement de cette certification peut entraîner une suspension automatique. Les opérateurs doivent partager les statuts de suspension et d’inscription sur la liste noire dans la plateforme DLT et synchroniser le blocage du trafic des entités en infraction dans les 24 heures. TRAI peut par ailleurs infliger des sanctions pécuniaires aux opérateurs qui ne traitent pas correctement les plaintes, enregistrent des modèles de manière erronée ou déclarent de fausses données relatives aux infractions.
