La Resolução nº 783/2025 est la nouvelle version du Plan Général des Objectifs de Concurrence (PGMC) de l’autorité de régulation brésilienne Anatel. Elle vise principalement à régir le marché de l’interconnexion grossiste des télécommunications, joue un rôle clé sur l’accès aux canaux et les échanges équitables des agrégateurs de SMS A2P nationaux, et constitue une base juridique majeure pour l’association TelComp afin de porter plainte contre les comportements monopolistiques des grands opérateurs auprès du régulateur.
La résolution intègre le trafic SMS grossiste dans le champ réglementé des services d’interconnexion grossiste. Les principaux opérateurs disposant d’un Pouvoir Significatif sur le Marché (PMS), dont Vivo, Claro, TIM et Algar, sont tenus de respecter le principe de non-discrimination. Ils ne peuvent pas imposer des barrières d’accès déraisonnables ni pratiquer de discrimination tarifaire à l’encontre des agrégateurs SMS tiers. Les grands opérateurs doivent publier les Offres de Référence Grossistes (ORPA) homologuées par Anatel, comprenant les conditions techniques, procédures contractuelles et normes de qualité pour le SMS grossiste, et ouvrir les ressources des canaux à tous les opérateurs de télécommunications agréés sur un pied d’égalité.
Les nouvelles règles mettent en place un dispositif de surveillance du marché grossiste, avec une entité de régulation grossiste et la base de données BDA. Tous les contrats de commande de SMS grossistes des opérateurs doivent être enregistrés et conservés. Les associations de petits et moyens prestataires de communications représentées par TelComp peuvent déposer directement une plainte auprès d’Anatel sur la base de cette résolution contre les pratiques anticoncurrentielles des opérateurs dominants : fermeture des canaux grossistes A2P, relèvement des seuils d’accès, traitement différencié des agrégateurs, contraignant les grands opérateurs à ouvrir leurs ressources de SMS grossistes.
Pour les agrégateurs SMS brésiliens locaux, cette résolution réduit les frais administratifs de recours contre les grands opérateurs. En revanche, elle ne dispense pas les agrégateurs de leurs propres obligations de conformité : ils doivent continuer à respecter les dispositions contraignantes de la résolution n°765 sur les listes noires, plages horaires d’envoi, désabonnement et enregistrement du Sender-ID.
