Anatel realizó una evaluación específica del mercado de SMS masivos empresariales A2P durante la revisión del PGMC Plan General de Objetivos de Competencia. Aunque el mercado A2P‑SMS genera casi 500 millones de dólares anuales y los códigos de verificación y avisos transaccionales aportan nuevos ingresos, el regulador determinó que el A2P‑SMS no constituye un “mercado relevante”, por lo que no se aplicará regulación ex ante específica ni controles obligatorios de acceso al mercado o precios.
El modelo regulatorio pasa a ser una supervisión ex post reactiva basada en denuncias. No habrá intervención proactiva en el mercado en condiciones normales; solo se abrirán investigaciones tras recibir quejas o denuncias de empresas. El organismo reevaluará en el futuro si requiere una intervención más estricta. El informe reconoce que existen barreras regulatorias y técnicas de acceso por parte de los operadores móviles, pero considera que no generan distorsiones significativas de la competencia.
Para los agregadores de SMS de Brasil, esta conclusión implica que no habrá normativas nuevas específicas de acceso o precios para A2P a corto plazo. Aun así, persiste la negociación sobre las condiciones comerciales y los umbrales de pasarela de los operadores en el mercado mayorista. Si los agregadores sufren bloqueos de pasarelas o trato discriminatorio, solo pueden presentar denuncias ante Anatel al amparo de la Resolución PGMC nº783. Además, los agregadores deben cumplir con la normativa general de SMS, como la Resolución nº765 y las resoluciones contra el spoofing.
