La revisión de la "Ley de Registro de Tarjetas SIM" de Filipinas ha logrado avances importantes recientemente tanto en el ámbito administrativo como en el legislativo. En el ámbito administrativo, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (NTC, por sus siglas en inglés) propone modificar las reglas de implementación para designar la identificación nacional como el único documento de identidad oficial aceptable para el registro de tarjetas SIM, y ha programado una audiencia pública en línea para el 27 de agosto de 2026. En el ámbito legislativo, el Senado ha aprobado el Proyecto de Ley del Senado 2395 en tercera lectura, y la Cámara de Representantes también ha aprobado el proyecto de ley correspondiente en tercera lectura. Además, el Consejo Municipal de Mandaue ha aprobado en primera lectura una ordenanza local que propone prohibir la venta y compra de tarjetas SIM preregistradas.
I. Propuesta administrativa de la NTC: designar la "identificación nacional" como el único documento válido
La NTC no busca modificar directamente la ley, sino proponer la modificación de sus reglas de implementación (Circular de Memorándum No. 001-12-2022). Actualmente, estas reglas permiten el uso de diversos documentos de identidad gubernamentales con fotografía, como pasaportes, tarjetas del seguro social y licencias de conducir. El contenido central de la propuesta de la NTC es designar la identificación nacional como el único documento de identidad oficial aceptable para el registro de tarjetas SIM. La NTC ha publicado una notificación programando una audiencia pública en línea sobre esta propuesta para el 27 de agosto de 2026 a las 14:00 horas, y las partes interesadas pueden presentar documentos de posición antes del 24 de agosto de 2026. El trasfondo de esta propuesta es que la NTC había propuesto anteriormente exigir el registro "con presencia física", pero no pudo avanzar debido a la oposición de los operadores de telecomunicaciones. Designar la identificación nacional como el único documento válido puede considerarse una solución de compromiso para fortalecer la verificación dentro del marco existente.
II. Avances legislativos en el Congreso: ambas cámaras aprueban en tercera lectura
A nivel congresual, los trabajos legislativos han logrado un avance significativo. El Senado ha aprobado en tercera lectura el Proyecto de Ley del Senado 2395 (conocido como el "Proyecto de Ley de Registro de Tarjetas SIM"). Este proyecto de ley exige que los usuarios presenten un documento de identidad válido antes de comprar una tarjeta SIM, establece que el registro de tarjetas SIM con identidad falsa conlleva una pena de prisión de 6 a 12 meses o una multa de 200,000 pesos, y prohíbe la venta no autorizada de tarjetas SIM registradas. Al mismo tiempo, la Cámara de Representantes también ha aprobado el proyecto de ley correspondiente en tercera lectura. El Comité de Reformas Constitucionales del Senado también ha recomendado volver a presentar el proyecto de ley de registro obligatorio de tarjetas SIM en el 19.º Congreso.
III. Acciones locales: Mandaue propone prohibir la compra y venta de tarjetas SIM preregistradas
Para combatir la compraventa ilegal de "tarjetas SIM preregistradas", el Consejo Municipal de Mandaue ha aprobado en primera lectura una ordenanza local (Proyecto de Ordenanza No. 102-2026). Esta ordenanza propone prohibir la venta, distribución, compra, transferencia y reventa de tarjetas SIM preregistradas, y también establece sanciones para los compradores, disposición que no está incluida en la legislación nacional. La ordenanza será ejecutada por la Oficina de Licencias Comerciales de la ciudad, en conjunto con la policía, la NTC y el DICT.
