El 13 de marzo de 2026, la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones de la India (TRAI) publicó el proyecto de "Reglamento de Preferencias de Clientes en Comunicaciones Comerciales de Telecomunicaciones (Tercera Enmienda)" (TCCCPR Third Amendment Regulations, 2026), con el que planea ampliar de forma significativa su ámbito regulatorio a las llamadas de voz comerciales A2P (Application-to-Person, de aplicación a persona) y las aplicaciones de comunicación OTT (Over-The-Top). El proyecto introduce múltiples nuevas normas: imponer una tarifa de terminación de hasta 5 paisas por minuto a las llamadas comerciales A2P, con el fin de frenar las prácticas de evasión que disfrazan las llamadas comerciales como llamadas personales; obligar a las entidades que utilicen sistemas de llamadas automáticas a declarar previamente su finalidad; exigir a los operadores que implementen el sistema "UCC Detect" impulsado por IA para identificar y marcar en tiempo real las comunicaciones sospechosas de ser spam; y, al mismo tiempo, endurecer las normas sobre el consentimiento del cliente, eliminando la cláusula de exención que permitía enviar comunicaciones comerciales basándose en "transacciones o consultas previas".
La parte más controvertida del proyecto es la extensión de la regulación a las plataformas OTT. El texto menciona la regulación de "aplicaciones de gestión de llamadas o servicios similares" y "aplicaciones de terceros", lo que se interpreta como una intención de incluir aplicaciones de mensajería y llamadas OTT como WhatsApp en el ámbito de competencia de la TRAI. Los operadores de telecomunicaciones han expresado su apoyo: la COAI y Reliance Jio señalan que, ante el control cada vez más estricto de los canales de SMS y voz, más del 80% del tráfico fraudulento y de spam se ha trasladado a las plataformas OTT no reguladas, generando un "arbitraje regulatorio" y una competencia desleal.
Sin embargo, la industria de internet y servicios digitales ha mostrado una fuerte oposición. La Asociación de Internet y Móviles de la India (IAMAI) advierte que el proyecto de la TRAI presenta un "exceso de jurisdicción". La IAMAI señala que las plataformas OTT no entran en la definición legal de "servicios de telecomunicaciones" recogida en la Ley de la TRAI ni en la Ley de Telecomunicaciones de 2023; cláusulas del proyecto que exigen a la TRAI el intercambio obligatorio de datos o que ponen en peligro la protección del puerto seguro establecida en la Ley de Tecnologías de la Información podrían entrar en conflicto con las garantías constitucionales y el marco jurídico vigente en materia de datos y tecnologías de la información. Esta controversia pone de manifiesto el profundo desafío que supone adaptar el marco regulatorio tradicional de las telecomunicaciones a la era digital, en un contexto en el que las fronteras entre los servicios de comunicación son cada vez más difusas.
