TRAI publicó la "Segunda Enmienda al Reglamento de Preferencias de los Usuarios en Comunicaciones Comerciales de Telecomunicaciones, 2025", para fortalecer la gestión de comunicaciones comerciales no solicitadas, abuso de identidad del remitente, infracciones de plantillas y campañas de marketing no registradas. La enmienda es aplicable en toda la India y entrará en vigor 30 días después de su publicación en el Boletín Oficial, salvo algunas disposiciones; las relativas a reclamaciones, aplicación de la normativa y obligaciones de los operadores entrarán en vigor 60 días después. Las nuevas normas integran además "las preferencias de los usuarios, el consentimiento de las empresas, los recursos de numeración y la trazabilidad de toda la cadena" en un sistema regulatorio unificado.
La enmienda establece claramente que todas las comunicaciones comerciales deben utilizar un Header registrado o recursos de numeración exclusivos asignados para comunicaciones comerciales. Las empresas que no hayan completado su registro ante el operador no podrán enviar SMS comerciales ni realizar llamadas telefónicas comerciales salientes; si continúan enviándolas sin autorización, el operador podrá suspender o desconectar todos sus recursos de comunicación. Asimismo, antes de utilizar marcadores automáticos o llamadas robóticas, las empresas deberán notificar previamente por escrito al operador de origen y especificar el propósito de su uso.
Las nuevas normas distinguen además entre comunicaciones promocionales, de servicio y transaccionales. Los SMS o llamadas de voz que contengan contenido promocional deben ofrecer un mecanismo de baja voluntaria; si se mezcla contenido promocional en información de servicio o transaccional, se tratará como comunicación promocional. La información transaccional se refiere habitualmente a OTP, verificación de inicio de sesión, confirmación de transacción, reembolso o aviso de saldo enviados en los 30 minutos siguientes a la transacción iniciada por el usuario; la información de servicio, por su parte, se dirige a clientes existentes y se utiliza para notificaciones de entrega de pedidos, garantía, alertas de seguridad y otras notificaciones de carácter no comercial.
En materia de aplicación de la normativa, si un mismo remitente recibe reclamaciones válidas de 5 o más usuarios diferentes en un plazo de 10 días, el operador podrá suspender todos sus servicios de llamadas salientes e iniciar una investigación. En caso de primera infracción confirmada, todos los recursos de comunicación de la empresa podrán ser restringidos por 15 días; en caso de infracciones repetidas o posteriores, todos los recursos de la empresa como SIM, PRI, troncales SIP, etc., podrán ser desconectados por un año, incluidos en la lista negra, y se le impedirá obtener nuevos recursos de comunicación; asimismo, los equipos correspondientes podrán ser bloqueados por un año entre todos los operadores.
La enmienda también exige que las empresas y los comercializadores registrados certifiquen anualmente de forma autónoma su información de registro, sus Headers, sus plantillas de contenido y sus plantillas de consentimiento; la falta de certificación podrá dar lugar a una suspensión automática. Los operadores deberán compartir los estados de suspensión y de lista negra en el DLT y sincronizar el bloqueo del tráfico de los sujetos infractores en un plazo de 24 horas. Al mismo tiempo, TRAI podrá imponer sanciones económicas a los operadores que no gestionen adecuadamente las reclamaciones, registren plantillas de forma errónea o falseen datos sobre infracciones.