El 12 de febrero de 2025 España publicó la norma de rango superior Orden TDF/149/2025. Basándose en esta disposición, la CNMC puso en marcha el control de identidad real de números para llamadas comerciales, centrándose en los problemas de manipulación del identificador de llamada CLI y estafas por suplantación de número en salidas automáticas de marketing A2P y servicios de códigos de verificación por voz. La nueva normativa prohíbe explícitamente falsificar o modificar el número llamante; todas las llamadas salientes deben disponer de trazabilidad integral de toda la cadena.
En materia de conducta de llamadas: se establece la prohibición de realizar llamadas salientes comerciales de marketing entre las 21:00 y las 08:00 del día siguiente; los códigos de verificación por voz de carácter transaccional quedan exentos de esta franja horaria. Los operadores deben disponer de capacidad en red para bloquear directamente llamadas con CLI fraudulento. El rango numérico 400 queda designado como segmento exclusivo para llamadas salientes comerciales en España; a partir de octubre de 2026 las llamadas de marketing deben utilizar en principio este rango.
Paralelamente se endurecen las reglas de subasignación secundaria de números: no se permite utilizar números asignados para realizar llamadas a través de redes de otros operadores. Para solicitar nuevos bloques numéricos, la empresa debe mantener una tasa de uso real superior al 75 % sobre sus recursos actuales. Se verifican la dirección registrada y el NIF de la compañía, con el fin de combatir las “granjas de números” que rotan masivamente identificadores llamantes para generar llamadas molestas.
Las empresas que cometan infracciones como manipulación de CLI o llamadas molestas pueden ser sancionadas con multas de hasta 2 millones de euros según la Ley General de Telecomunicaciones. Este conjunto normativo, junto al régimen de registro Alias para mensajes SMS, configura el sistema español de prevención contra estafas telefónicas y por mensajería, y constituye requisitos obligatorios para proveedores transfronterizos de servicios de voz A2P.
