حققت أعمال تعديل «قانون تسجيل بطاقات SIM» في الفلبين تقدماً هاماً مؤخراً على المسارين التنفيذي والتشريعي. على الصعيد التنفيذي، اقترحت لجنة الاتصالات الوطنية (NTC) تعديل اللوائح التنفيذية، حيث تخطط لجعل بطاقة الهوية الوطنية الوثيقة الإثبات هوية الرسمية الوحيدة المقبولة عند تسجيل بطاقات SIM، ومن المقرر عقد جلسة استماع عامة عبر الإنترنت في 27 أغسطس 2026. على الصعيد التشريعي، وافق مجلس الشيوخ على مشروع القانون رقم 2395 في القراءة الثالثة، كما أقر مجلس النواب القراءة الثالثة لمشروع القانون ذي الصلة. بالإضافة إلى ذلك، أقر مجلس مدينة ماندافاي القراءة الأولى لمرسوم محلي يهدف إلى حظر بيع وشراء بطاقات SIM المسجلة مسبقاً.
أولاً: المقترح التنفيذي للجنة NTC: جعل «بطاقة الهوية الوطنية» الوثيقة الصالحة الوحيدة
لا تسعى لجنة NTC مباشرة إلى تعديل القانون، بل تقترح تعديل لوائحه التنفيذية (الإخطار التذكاري رقم 001-12-2022). حالياً، تسمح هذه اللوائح باستخدام وثائق هوية حكومية متعددة تحمل صورة الشخص، مثل جواز السفر، وبطاقة الضمان الاجتماعي، ورخصة القيادة. ويتمثل المحتوى الأساسي لمقترح لجنة NTC في جعل بطاقة الهوية الوطنية الوثيقة الإثبات هوية الرسمية الوحيدة المقبولة عند تسجيل بطاقات SIM. وقد أصدرت لجنة NTC إشعاراً يقرر عقد جلسة استماع عامة عبر الإنترنت بشأن هذا المقترح في الساعة 2 مساءً من يوم 27 أغسطس 2026، ويمكن للأطراف المعنية تقديم مذكرات الموقف قبل 24 أغسطس 2026. ويأتي هذا المقترح في سياق أن لجنة NTC قد اقترحت سابقاً اشتراط التسجيل «بحضور الشخص نفسه»، لكنها لم تتمكن من المضي قدماً في ذلك بسبب اعتراض مشغلي الاتصالات، ويمكن اعتبار جعل بطاقة الهوية الوطنية الوثيقة الوحيدة حلاً وسطاً لتعزيز التحقق ضمن الإطار الحالي.
ثانياً: التطورات التشريعية في الكونغرس: أقر مجلسا الشيوخ والنواب القراءة الثالثة
على مستوى الكونغرس، حققت الأعمال التشريعية انفراجاً كبيراً. وقد وافق مجلس الشيوخ على مشروع القانون رقم 2395 (أي «مشروع قانون تسجيل بطاقات SIM») في القراءة الثالثة. ويشترط هذا المشروع على المستخدمين إبراز وثيقة هوية سارية قبل شراء بطاقات SIM، ويعرض من يقوم بتسجيل بطاقات SIM باستخدام هوية مزيفة للسجن لمدة تتراوح من 6 إلى 12 شهراً أو غرامة قدرها 200 ألف بيزو، كما يحظر بيع بطاقات SIM المسجلة دون إذن. وفي الوقت نفسه، أقر مجلس النواب القراءة الثالثة لمشروع القانون ذي الصلة. كما أوصت لجنة التعديل الدستوري بمجلس الشيوخ بإعادة تقديم مشروع قانون إلزام تسجيل بطاقات SIM في الكونغرس التاسع عشر.
ثالثاً: الإجراءات المحلية: مدينة ماندافاي تخطط لحظر بيع وشراء بطاقات SIM المسجلة مسبقاً
من أجل مكافحة البيع والشراء غير المشروعين لـ «بطاقات SIM المسجلة مسبقاً»، أقر مجلس مدينة ماندافاي القراءة الأولى لمرسوم محلي (مسودة المرسوم رقم 102-2026). ويهدف هذا المرسوم إلى حظر بيع وتوزيع وشراء وتحويل وإعادة بيع بطاقات SIM المسجلة مسبقاً، كما يفرض عقوبات على المشترين - وهي عقوبات لم يشملها القانون الوطني وتبعاتها على المشترين. وسينفذ هذا المرسوم من قبل مكتب تراخيص الأعمال البلدي بالاشتراك مع الشرطة، ولجنة NTC، ووزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (DICT).
