تخضع أعمال الرسائل القصيرة A2P (من التطبيقات إلى الأفراد) في كينيا لنظام تنظيمي من مستويين: المستوى الأعلى متمثل في «أنظمة المعلومات والاتصالات الكينية (حماية المستهلك)، 2025»، والمستوى الأدنى متمثل في «دليل حماية المستهلك ومعايير رعاية العملاء» الذي أصدرته هيئة الاتصالات الكينية (CA) في عام 2022. في يوليو 2025، أصدرت وزارة المعلومات والاتصالات والاقتصاد الرقمي الكينية نسخة جديدة من الأنظمة لتحل محل نسخة عام 2010. تهدف هذه الأنظمة إلى حماية مصالح ورفاهية المستهلكين في قطاع المعلومات والاتصالات.
أولاً: موافقة المستخدم: يعد الاشتراك الاختياري (Opt-In) شرطاً مطلقاً
تنص المادة 15 من أنظمة عام 2025 تحديداً على "الاتصالات غير المطلوبة". وتشترط الأنظمة بوضوح أن أي برنامج تسويق مباشر يجب أن يقوم على مبدأ "الاشتراك الاختياري" (opt-in). وتنص المادة 6.2.2.3 من الدليل بشكل أكبر على أن مقدمي الخدمة يجب أن يحتفظوا بسجلات لإثبات أن المستهلك قد بدأ طلب الاشتراك بنفسه من خلال رقم MSISDN (رقم الهاتف المحمول). وبالنسبة للعملاء الذين لم يوافقوا على استقبال الاتصالات التسويقية، يجوز لمقدمي الخدمة إبلاغهم بوجود خدمات الرسائل القصيرة فقط من خلال قنوات غير الرسائل القصيرة مثل الصحف والتلفزيون والإذاعة.
ثانياً: نافذة وقت الإرسال: من الساعة 7 صباحاً إلى الساعة 7 مساءً
تنص المادة 6.2.2.5 من الدليل بوضوح: يجوز إرسال الاتصالات التسويقية عبر الرسائل القصيرة فقط بين الساعة 7:00 صباحاً والساعة 7:00 مساءً. وتشمل الحالات الاستثنائية: أن تكون الاتصالات التسويقية استجابة لطلب بدأه المستخدم بنفسه، وأن يتم إرسالها في الفترة التي قدم فيها المستخدم الطلب؛ أو أن يكون المستخدم قد وافق بوضوح مسبقاً على الإرسال خارج الأوقات المحددة.
ثالثاً: سجل "لا تزعج" (DND)
تشترط المادة 6.2.2.6 من الدليل أن جميع مقدمي المرافق الوطنية (NFP) من الفئة 1 و2 و3 يجب أن ينشئوا سجلاتهم الخاصة لـ "لا ترسل رسائل قصيرة، لا تتصل، لا ترسل رسائل مزعجة، لا تزعج"، أو أن يشتركوا في سجل وطني مسجل رسمياً. ويجب على هؤلاء مقدمي الخدمة التأكد من أن جميع المستخدمين يمكنهم تسجيل أرقامهم في السجلات المذكورة أعلاه، وعدم إرسال رسائل قصيرة مزعجة أو اتصالات تسويقية عبر الهاتف إلى أي رقم مدرج في السجل، وإنشاء آليات لمنع مقدمي خدمات المحتوى الذين تم التعرف عليهم من قبل المستخدمين من الاستمرار في إرسال رسائل مزعجة إلى المستخدمين الذين يعترضون على استقبال رسائلهم أو اتصالاتهم.
رابعاً: آلية إلغاء الاشتراك (Opt-Out)
تنص المادة 6.2.1.7 من الدليل على أن الاتصالات التسويقية والشركاتية المرسلة عبر الرسائل القصيرة أو البريد الإلكتروني يجب أن تكون مجانية، ويجب أن تتضمن خيار إلغاء الاشتراك. وتعتبر هيئة حماية البيانات الشخصية (ODPC) أن غياب خيار إلغاء الاشتراك عاملاً يزيد من شدة العقوبة.
خامساً: التسجيل المسبق لمعرف المرسل (Sender ID) والمحتوى
تشترط هيئة الاتصالات الكينية (CA) أن جميع معرفات المرسل أبجدية رقمية (بحد أقصى 11 حرفاً) وقوالب الرسائل يجب أن تكون مسجلة مسبقاً لدى الهيئة. وسيتم تجاهل معرفات المرسل غير المسجلة بصمت من قبل الشبكة أو استبدالها برموز قصيرة عشوائية.
سادساً: عواقب المخالفة
تنص المادة 22 من أنظمة عام 2025 على أن أي شخص يخالف الأحكام ذات الصلة، عند إدانته، يمكن معاقبته بغرامة لا تتجاوز مليون شيلينغ كيني (حوالي 7700 دولار أمريكي). بالإضافة إلى ذلك، وفقاً لأنظمة المعلومات والاتصالات الكينية (حماية المستهلك)، يجوز لهيئة الاتصالات الكينية فرض غرامة بحد أقصى 300 ألف شيلينغ.
