في 24 يونيو 2026، أصدرت غرفة الاتصالات الفنزويلية CASETEL تفسيراً رسمياً للرخصة العامة رقم 24A الصادرة عن مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع للولايات المتحدة OFAC. ويؤكد التفسير أنه لا يجوز لمقدمي خدمات رسائل A2P الأجانب إيصال حركة الرسائل مباشرة إلى شبكات فنزويلا، بل يجب تمريرها عبر مقدمي خدمات أعضاء محليين مسجلين لدى الغرفة للوصول إلى قنوات الشبكة الداخلية للمشغلين. تضع هذه الأحكام قواعد التوجيه والتسوية والحظر، وتشكل المرجع السياسي الأساسي لدخول حركة A2P عبر الحدود إلى فنزويلا.
يوضح التفسير أنه رغم أن الرخصة العامة 24A من OFAC تسمح لشركات الاتصالات العالمية بإنشاء روابط اتصال مع فنزويلا، إلا أن هذا الإذن ليس مفتوحاً بلا قيود، بل يفرض متطلبات صارمة لهندسة إعادة التوجيه. لا يجوز لمجمعي رسائل A2P الأجانب وتجار الجملة الدوليين للرسائل القصيرة إنشاء وصلات SMPP مباشرة مع المشغلين الرئيسيين الثلاثة في فنزويلا وهم Movistar وDigitel وMovilnet. يجب عليهم أولاً الاتصال بمقدمي الخدمات المحليين الأعضاء المسجلين ضمن إطار CASETEL، ليقوم هؤلاء الأعضاء بدور العقد الوسيطة المتوافقة مع القواعد، ثم إتمام التسليم النهائي عبر الشبكات الداخلية للمشغلين.
يحقق هذا الإطار ثلاثة أهداف رئيسية. أولاً، ضمان إمكانية تتبع توجيه الرسائل الواردة من الخارج، حيث ترتبط كل حركة A2P عبر الحدود بكيان محلي قانوني لتسهيل الإشراف والتدقيق من قبل هيئة CONATEL. ثانياً، توحيد إجراءات تسوية رسائل SMS الدولية، حيث تقوم الغرفة بتنسيق التعريفات عبر الحدود وقواعد تقاسم الإيرادات للحد من التأثير السلبي لحركة المسارات الرمادية على أنظمة تسوية المشغلين. ثالثاً، تعزيز حظر المحتويات المخالفة، حيث يتعين على مقدمي الخدمات الوسيطة المحليين نشر مرشحات المحتويات المحظورة وأدوات مكافحة الاحتيال وفقاً لمتطلبات CONATEL، ليتم حظر حركة المرور المخالفة قبل دخول الشبكات الداخلية للمشغلين.
وتؤكد CASETEL كذلك أن حركة A2P عبر الحدود التي لا تمر عبر إعادة توجيه من أعضاء الغرفة المسجلين تُصنف كحركة مسار رمادي، ويحق للمشغلين حظرها مباشرة. وسيتعرض مقدمو الخدمات الأجانب الذين يتحايلون على هذا الإطار التنظيمي لمخاطر عدم الامتثال لقواعد OFAC بالإضافة إلى عقوبات مزدوجة من السلطات الفنزويلية. وبعد صدور هذا التفسير، تضاقت مسارات الامتثال للمجمعات الدولية العاملة في فنزويلا، وأصبح مقدمو الخدمات الوسيطة المحليون المسجلون عقدة إلزامية لعمليات A2P عبر الحدود.
