يُعد قانون الاتصالات العضوي (Ley Orgánica de Telecomunicaciones) القانون الأساسي لقطاع الاتصالات في فنزويلا. تُرسخ المادتان 12 و 38 مباشرة الإطار التنظيمي لخدمات رسائل SMS الجماعية A2P والمكالمات الصوتية الآلية الصادرة، وتُعهد مسؤولية الإنفاذ إلى لجنة الاتصالات الوطنية CONATEL. وبهذا يكتمل نظام قانوني متكامل يغطي حماية المستخدمين، تسجيل مقدمي الخدمات، الاحتفاظ بالسجلات، والعقوبات في حالات المخالفة.
تنص المادة 12 بوضوح على وجوب حماية مقدمي خدمات الاتصالات للمستخدمين من إزعاج الرسائل الجماعية العشوائية، وهو الأساس القانوني المباشر للمشغلين لنشر جدران حماية الرسائل القصيرة وحجب حركة الرسائل الجماعية غير الطبيعية. برفع التزام مكافحة الرسائل العشوائية إلى مستوى القانون العضوي، فإنه ينطبق على كل من مقدمي الخدمات المحليين الحاصلين على تراخيص والمجمعين الدوليين العابرين للحدود. فأي حركة مرور تصل إلى شبكات فنزويلا تفرض التزامات حماية المستخدم.
تتناول المادة 38 شروط دخول سوق مقدمي خدمات الرسائل الجماعية، وتشترط على جميع الجهات التي تمارس نشاط رسائل SMS الجماعية A2P إتمام التسجيل الرسمي لدى CONATEL، كما تحظر صراحة استخدام المسارات العابرة للحدود الرمادية غير المسجلة. يقلل هذا الحكم من مصادر بقاء قنوات التحويل المجهول والعبور متعدد المراحل الرمادية، ويضمن إمكانية تتبع كل رسالة جماعية وصولاً إلى الجهة المشغلة القانونية.
في مجال الاحتفاظ بالبيانات، يلزم القانون مقدمي الخدمات بحفظ سجلات الإرسال، إثباتات موافقة الأرقام، ونصوص الرسائل الأصلية لمدة لا تقل عن خمس سنوات، ويحق للجهة التنظيمية الاطلاع عليها في أي وقت. توفر مدة الاحتفاظ الطويلة هذه أدلة كافية للمساءلة بعد وقوع المخالفة، وتحقيقات شكاوى المستخدمين، وتتبع رسائل الاحتيال.
على مستوى الإنفاذ، تتمتع CONATEL بصلاحيات عقابية إدارية كاملة، تشمل فرض غرامات إدارية كبيرة، تعليق تشغيل الخدمات، وحتى سحب تراخيص مزاولة نشاط الاتصالات. وتغطي درجات العقوبات جميع الحالات من المخالفات البسيطة إلى المخالفات الخطيرة. وتندرج ضمن الأهداف ذات الأولوية للملاحقة القضائية: تشغيل خدمات A2P بدون تسجيل، استخدام المسارات الرمادية، وإرسال المحتويات المحظورة.
